拟定名称：牡丹江农产品出口加工园区，同时加挂牡丹江农垦工业园、牡丹江森工企业工业园牌子。为争取农业部支持，对外可称牡丹江（国家）绿色食品出口加工园区。

1、突出食品安全。针对食品安全已成重大民生问题的国情，辟建园区向全国人民提供优质安全农产品，加工产品至少为无公害产品以上级别产品，主体为绿色食品，运作到一定程度后，向农业部及国家绿色食品发展中心申报成为国家级唯一的绿色食品加工园区。

2、突出精深加工。摒弃初加工企业，新上加工项目必须是高技术、高附加值、高回报率的产品，要以食用菌、粮食、经济作物、畜禽产品的精深加工为主，重点在大豆深加工、蚕蜂深加工、北药深加工、食用菌深加工上突破。

3、突出对俄韩出口。放大对俄、对韩经济技术合作和产品出口优势，依托大通道和区位优势，把园区打造成中国对俄、对韩农产品出口基地，力争1/2以上的加工项目针对俄、日、韩等国出口。

4、突出功能配套。园区功能齐全，配套良好，有利于食品加工企业入驻和发展。

5、突出政策优惠。一靠地价低廉，二靠税费优惠，三靠服务良好，原则上各项政策优于其它形式开发区。

2007年争取入园区的企业达到3-5户，到2010年，进入到园区的农产品加工企业达到30户。到2010年，园区农产品加工值达到20亿元左右；利税总额达到3亿元；出口创汇5000万美元。争取2-3年内，把园区建设成为国家级绿色食品出口加工园区（向农业部产业化司、市场信息司、绿色食品发展中心争取）。

（1）立足于建设农产品加工强市；

（2）立足于承接上海等发达地区农产品加工企业产业转移；

（3）立足于促进区域经济一体化；

（4）立足于引导农产品加工企业集中集约发展。

1、统一规划原则。该园区作为市对俄加工园区的组成部分，采取“园中园”模式发展，拟聘请省级以上有资质的规划部门对园区进行土地、环保和企业布局等进行统一规划。

2、有利于农产品精深加工企业落户原则。除了良好服务、便利交通外，把重点放在提供优质安全原料、提供纯净的水源、提供优良的环境上，对进入园区的企业、原料严格把关。

3、项目支撑原则。积极吸引道路、水源等基础项目，推进园区基础设施建设；积极争取符合产业政策，国家重点扶持，产品精深加工程度高的企业入驻园区；积极对沪、苏、浙招商合作，招引企业进入园区。

4、市场化运作原则。在园区融资、经营土地等方面，通过市场化手段完成。

5、分工合作原则。处理好市与县、农委与农口其它部门、地方与森工、农垦、铁路等关系，既要合作分工，又要密切合作，最终实现共赢。

（1）面积在2平方公里以上；

（2）交通条件便利，与市区距离不超过15公里；

（3）有较优良的水源地；

（4）土地相对平整、集中；

（5）征地价格相对低廉。

2、选址方案。经过前期的认真筛选，我们拟打算将牡丹江三道乳业有限公司整体开发建成园区，该公司是我市畜牧养殖、乳品加工的龙头企业和市菜篮子基地，距牡丹江市区8公里，地处牡丹江市阳明区铁岭镇境内，距301国道0.5公里。

（1）土地情况。总面积470公顷，建设用地38.6公顷，未利用地24公顷，农用地408公顷（其中基本农田178.1公顷）。

（2）资产状况。总资产4413.9万元，其中，牛舍、车间等土建工程价值为1554万元，设备2486万元，存栏奶牛312头价值374万元。总负债为677万元，企业净资产为3736.9万元，企业资产负债率为15.4%，企业无银行贷款。

（3）人员情况。公司前身是牡丹江市三道畜牧场（牡丹江市牛奶公司）。1947年建场，2001年改制前属国有中型企业，现有职工412人，其中在职职工267人，退休职工145人。

（4）生产经营情况。公司所属单位有农场、奶牛场、饲料

加工厂、乳制品厂、绿色保健食品有限公司，年销售收入为1022万元。

该方案优点是三道畜牧场地域开阔，距离市区远近适中，地价低廉，适合搞工业园区；缺点是土地不够平坦，基础设施投入大，开发效益主要体现在中远期。

1、市政府负责对园区进行规划，办理相关手续，包装成一个大的开发项目，然后公开招商，请有实力的大企业、大财团和政府来开发建设，可以独资，也可以合资。

2、由市开发区管理委员会统一建设和管理，与市直农口配合招商。

考虑到农产品加工园区离市区较远和进驻企业主要是农产品加工企业的实际，力争研究制定比市级其它园区更加优惠的政策，以形成政策洼地，招引企业进驻。

1、土地优惠政策。积极跑省进京，作好土地转变用途申请和征地工作，使该园区的土地价格在全市最低，价格大概为对俄园区的1/2、江南开发园区的1/3为宜。

2、税收优惠政策。没有享受土地优惠的企业可以享受税收优惠，主要是对森工企业、农垦企业给予一定优惠，对县区企业进入园区的实行税收共享。

3、规费优惠政策。要优于对俄和江南开发园区，各类规费在依照法律法规足额征收的基础上，前3年返回地方政府规费的50%。

4、金融优惠政策。凡入园企业市政府积极协助争取金融贷款。

5、职能部门帮扶。凡入园企业市政府将积极为其申报国家、省级农业龙头企业，争取贷款贴息中小企业担保金等国家帮扶政策及其它项目资金。

１、粮食精深加工区。发展大豆精深加工企业，利用生物技术，开发大豆分离蛋白、低聚糖、磷脂、纤维、蛋白肽等高科技、高附加值产品，年加工大豆10万吨以上。玉米精深加工企业，重点开发方便粗纤维食品、变性淀粉、玉米油、蛋白粉、纤维饲料等产品，年加工玉米能力30万吨以上，年加工产值5亿元以上。

２、经济作物加工区。重点发展食用菌、果菜、蜂蚕、北药等深加工项目，年加工产值达到5亿元。

３、畜产品加工区。重点发展肉牛、生猪、鲜奶、冷水鱼精深加工项目。年加工产值达到5亿元。

４、食品加工区。重点发展速食食品、膨化食品和营养保健食品加工项目。年加工产值达到5亿元。

５、生态旅游观光区。整个园区体现东北农耕文化和现代农业相结合特点，辟建智能化温室，高效节能温室、休闲度假区等项目，作为市民新的休闲度假场所。

1、标准。投资额应在1000万元以上，从事农产品深加工，三年内成为规模以上企业，符合园区统一规划，对环境没有污染。

2、来源。力争用３年时间，使园区的企业达到30户左右。途径主要以下四个：

（１）通过赴沪、苏、浙招商，引进10户左右的加工企业。

（２）通过区域一体化，吸收5户左右的森工、农垦和铁路企业。

（３）通过“飞地经济”模式，吸引5户县区的招商企业。

（４）通过资产置换，将散布于市区的10户左右农产品加工企业迁往园区。

从我市开发区实践看，完成一平方公里园区“七通一平”基础设施建设，需投入资金1亿元，据此测算如果选址在三道乳品公司的话，需投入基础建设资金5亿元左右，筹集办法一是以土地为质押，争取开行的建设贷款。二是寻找投资商整体或分块开发。

拟成立农产品(绿色食品)出口加工园区管理委员会作为管理机构，主任为主管农业市长，副主任为农委主任、市直农口及相关部门负责人。管委会下设办公室，同时接受主管领导及市开发区管委会双重领导，办公室人员6人左右，在农口各局公务员中抽调，工资、福利待遇由原单位负责。办公室的主要职责为拟定园区建设方案；招引企业入驻；协调落实园区土地征用；处理园区建设过程中的相关事宜；协调企业办理入园的有关手续等。